提前一个版本遵守法律，解读取消核定征收政策

发布日期：2022-01-06 来源：华商龙岗律师

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2022年1月1日新年重磅大礼包之一，就是财政部、税务总局公告2021年第41号《关于权益性投资经营所得个人所得税征收管理的规定》。本公告自2022年1月1日起施行，关键条款是“持有股权、股票、合伙企业财产份额等权益性投资的个人独资企业、合伙企业（以下简称独资合伙企业），一律适用查账征收方式计征个人所得税。”

微信群和客户的信息，已经湮没了跨年钟声。大家都在表达一个声音：意外！惊吓！无所适从！也有马上贩卖焦虑的网友开始计算取消核定征收后要补交的税款，可以说是一片哀嚎之声。

大家问我怎么看，我说一点儿也不意外。一是近年来地方税收政策对核定征收已经是逐步收紧，这个趋势是势不可挡。另一个最重要的问题是，取消“权益性投资经营所得”核定征收，是完全符合税法的立法原则，这个是个可识别、可预测的。

在解读这个政策前，让我把“核定征收”这四个字给大家说明白。

什么是核定征收？先说个法律定义。核定征收是指，因纳税人会计账簿不健全，资料残缺难以查账，或者计税依据明显偏低等其他原因，导致难以确定纳税人应纳税额时，由税务机关采用合理的方法依法核定应纳税额的一种征收方式。

我再来用法庭式提问来说明。

第一场：法官VS小卖部老板

法官：你作为个体工商户，在学校门口做学生的生意，是否有利润？

小卖部老板：寒暑假没有，开学期间略微盈利。

法官：是否能负担每月200元的记账报税成本支出？

小卖部老板：因为我们这进货渠道又小又碎，记账公司不愿意提供服务，都是我自己做的。

法官：你的经营成本和销售收入能否详细记录？

小卖部老板：不行，学生放学后一窝蜂来买东西，根本来不及记录。

第二场：法官VS独资合伙企业

法官：你企业作为权益性投资主体，目前是否有收到被投企业A和B的分红？

独资合伙企业：有。

法官：是否能负担每月200元的记账报税成本支出？

独资合伙企业：可以。

法官：企业收入是否只有投资收入？

独资合伙企业：是的。

法官：作为一人或人数较少的企业，企业的日常经营成本除了差旅、办公租金，还有其他的吗？

独资合伙企业：没有。也不敢有了。

法庭调查阶段结束。

你要是法官，你觉得谁更符合核定征收适用的范围？

所以说这次政策调整，符合税收立法原则。法律属于上层建筑，上层建筑的发展反应经济基础的属性，只有经济基础的发展从量变成为质变的时候，才知道其对于社会经济是否有伤害。

比如互联网金融，国家至少在一开始是支持的，但是经过三年的快速发展，一定程度推高了广义货币的存量，这和国家稳定国民经济稳定发展的理念是背道而驰的。法律作为上层建筑，就发挥了它的作用。国家重视这只灰犀牛，所以举大旗来限制这只灰犀牛的狂奔。

法律是道德的最低尺度和价值标准。这句话今年很流行，艺人们无限刷新民众对于人性的底线的看法，提前一个版本遵守法律应该是所有和金钱有关的人应该重点牢记的。

事物的发展是遵循波浪式前进，螺旋式上升的过程。但立法思维和原则是相对稳定的。所以这次的政策公布，只是将法律规定的适用情形更具象化，具体化。并是不网上大家评论的“突发”、“震惊”。

在这个时代大背景下，我们能否有效去利用我们的智慧，一方面敬畏法律的规范性，又能利用法律理论的前瞻性，去捕捉这个时代给我们带来的多变的机会？这不仅是门学问，更是一门艺术。

（文章图片来自网络）

END

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李玉佳

华商龙岗律师事务所 专职律师

美国注册法务会计师

湖南大学法学学士

香港中文大学硕士

主要执业领域为国际商事纠纷，房地产建筑工程领域，合规管理等

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